作為判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，今日開始召開的、為期3天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是一年一度級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)決策層面的會(huì)議。在國(guó)際金融危機(jī)肆虐和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，保增長(zhǎng)、促發(fā)展、人民幣貶值將可能成為會(huì)議主題，而保就業(yè)的內(nèi)容也可能在會(huì)議上亮相。據(jù)了解， 一份關(guān)于保就業(yè)的組合政策措施的建議已經(jīng)上交國(guó)務(wù)院。這一政策建議是由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)稅總局和工商總局參與制訂的。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 工商稅務(wù)有優(yōu)惠

據(jù)了解，這一保就業(yè)組合拳主要針對(duì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等群體。針對(duì)大學(xué)生就業(yè)，方案建議鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村發(fā)展、鍛煉；鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在工商稅務(wù)上出臺(tái)優(yōu)惠政策。

對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，國(guó)家將穩(wěn)定糧食和食品價(jià)格，利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提高收入；通過社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的培訓(xùn)，培養(yǎng)成新一代產(chǎn)業(yè)工人。

針對(duì)城市失業(yè)人員，方案建議，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提供社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大再就業(yè)，減輕失業(yè)壓力。

對(duì)于能夠吸納勞動(dòng)力的中小企業(yè)，方案建議要推進(jìn)信貸融資支持和相關(guān)稅費(fèi)減免，并出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)能夠吸納更多的勞動(dòng)力。

“保就業(yè)是部里的頭等大事”

事實(shí)上，有關(guān)保就業(yè)的措施已經(jīng)部分推出。如近期人力資源和社會(huì)保障部要求各地近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求各地對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，在一定時(shí)期降低費(fèi)率，以減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在保就業(yè)是部里面的頭等大事，前幾天，部里已經(jīng)就具體的指導(dǎo)意見下發(fā)到各省，各省正在執(zhí)行，現(xiàn)在我們打的是一場(chǎng)保就業(yè)‘大戰(zhàn)’。”一位人力資源和社會(huì)保障部人士說。

如天津市已經(jīng)通過十項(xiàng)措施來保就業(yè)穩(wěn)定，其中之一就是鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，將服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的認(rèn)定期限從以前的2009年延長(zhǎng)至2012年，對(duì)招用女35歲、男45歲以上就業(yè)困難人員的，給予三年社保補(bǔ)貼和一年崗位補(bǔ)貼。

針對(duì)280萬湘籍農(nóng)民工回流問題，湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳則正在制訂六大保就業(yè)措施，以應(yīng)對(duì)今冬明春的返鄉(xiāng)潮。

明年就業(yè)形勢(shì)不容樂觀

在專家們看來，保就業(yè)一攬子就業(yè)措施是在第四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑的背景下制訂和推出的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)關(guān)系密切。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三季度首次跌至9%后，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。人保部的數(shù)據(jù)顯示，今年確定的新增就業(yè)崗位是1000萬個(gè)，盡管前三個(gè)季度完成了全年就業(yè)目標(biāo)的94%，但是第四季度的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。

調(diào)查顯示，企業(yè)第三季度以后的用工需求下降了5.5%，且有一半企業(yè)存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。2009年7月將有610萬大學(xué)畢業(yè)生要面對(duì)就業(yè)，這進(jìn)一步增加了明年就業(yè)難度。

“從清華大學(xué)來看，招聘的機(jī)構(gòu)少了50%.很多外企來招聘只是做宣傳，并不是真的雇人。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵說。