廣東省十二屆人大常委會第二十五次會議上,《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例(修訂草案修改稿)》提交審議。草案修改稿還新增規(guī)定:社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當將繳納社會保險費的辦事指引等向社會公開。此外,還規(guī)定將繳費情況定期告知用人單位和參保人,通過本單位門戶網(wǎng)站、媒體等每年定期向社會公布欠繳社會保險費數(shù)額較大的用人單位信息。
社保欠費不僅是違法之舉,更是一種失信的行為,除了承擔(dān)必要的法律責(zé)任,也應(yīng)擔(dān)負應(yīng)有的道德風(fēng)險。而這種代價的付出,離不開市場其他主體的參與,尤其要發(fā)揮“用腳投票”的正向淘汰機制,一方面讓其他的合作伙伴對其信用重新進行評估,以此形成競爭性的環(huán)境壓力;另一方面,則是勞動者在擇業(yè)時對其有更為全面的評價,并基于此作出是否應(yīng)聘的選擇。
很顯然,信息公開之后,如同將內(nèi)部化的“黑名單”進行了對外的曝光,使得社會其他監(jiān)督力量有了全面參與的機會。尤其是關(guān)系到用人單位市場信譽這個核心競爭力,在社會影響與經(jīng)濟效益密切相連的情況下,基于對核心利益的顧慮,用人單位自然會投鼠忌器而不敢越紅線,從而在履行法定責(zé)任和保障員工權(quán)利方面主動作為。自然,有了其他監(jiān)督力量的參與,也能有效改善法律監(jiān)督“單腿走路”的低效化,從而形成監(jiān)管的合力,對于行政機構(gòu)的履職能力也是一種促進,可謂一舉多得。
如此看來,社保欠費被公開不僅是種道德約束,而是通過信息的公開以達到多方促進的制度補強。因而,公開社保欠費的信息其實是對各方負責(zé)之舉,既有助于形成對用人單位的監(jiān)督,又可以給勞動者維權(quán)創(chuàng)造條件,還可以對行政監(jiān)管形成促進,此舉若能更程序化、法定化和常態(tài)化,其效果也值得期待。
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