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駿伯勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)論壇 http://www.hsjlfkj.cn
為了有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，2011年，《刑法修正案（八）》將“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”納入了刑法。2013年1月，最高人民法院出臺(tái)了關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪司法解釋，提升了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的可操作性。這些制度的頒布實(shí)施，有效打擊和震懾了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為，地維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。但是，由于貫徹落實(shí)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”需要從行政領(lǐng)域過(guò)度到刑事領(lǐng)域，勞動(dòng)保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問(wèn)題，再加上部分規(guī)定不明確，導(dǎo)致部分涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無(wú)法有效移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋谝欢ǔ潭壬嫌绊懥诵谭ù驌舴缸锏男Ч?/p>
按照黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接的要求，人力資源社會(huì)保障部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同制定下發(fā)了《通知》，針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題作出了明確具體的規(guī)定。
為了解決行為人逃匿后相關(guān)證據(jù)無(wú)法獲得的問(wèn)題，《通知》規(guī)定，由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊(cè)等證據(jù)材料無(wú)法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，同時(shí)應(yīng)積極收集可證明勞動(dòng)用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。
對(duì)于行為人拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬后“逃而不匿”的問(wèn)題，《通知》規(guī)定，人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)書面、電話、短信等能夠確認(rèn)其收悉的方式，通知其在指定的時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題，但其在指定的時(shí)間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題或明確表示拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，視為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。
對(duì)于企業(yè)將工程或業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或個(gè)人，該單位或個(gè)人違法招用勞動(dòng)者不支付勞動(dòng)報(bào)酬的的問(wèn)題，《通知》規(guī)定，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)向具備用工主體資格的企業(yè)下達(dá)限期整改指令書或行政處罰決定書，責(zé)令該企業(yè)限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)于該企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付了勞動(dòng)者全部的勞動(dòng)報(bào)酬，該單位或個(gè)人仍未向勞動(dòng)者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人下達(dá)限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個(gè)人向勞動(dòng)者發(fā)放到位。
另外，《通知》還對(duì)人社部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的案卷標(biāo)準(zhǔn)、文書送達(dá)及行政部門與司法機(jī)關(guān)之間的銜接配合等方面提出了具體的要求。
