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據6.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調查資料顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8856元，同比增長9.8%；扣除價格因素，實際增長11.2%。國家信息中心經濟預測部高級經濟師祁京梅表示，這說明城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度比較快，國家也比較重視國民收入再分配的問題。（詳細報道見A03版）
近年來，啟動和擴大內需是國內經濟政策的重要內容和宏觀調控的主要目標。然而，實際效果卻并不明顯——伴隨著居民儲蓄的持續(xù)增長，消費率（社會消費總額占GDP的比重）以及消費貢獻率（消費增長對GDP增長的貢獻率）逐年走低。正因為如此，出現了一種奇怪的現象：雖然人們的手中比過去更加有錢，但卻變得越來越不敢花錢。
制約消費需求的原因有三種：收入水平增長緩慢導致的購買力低下；應對未來消費需求導致的購買力暫時不足；公共品供給不足造成的購買力結構性失衡。其中，反映在公共品供給不足的福利保障體系落后，無疑是導致“有錢不敢花”的重要原因。遙想十幾年前，住房、醫(yī)療、上學對普通家庭而言談不上是很沉重的負擔，故人們較少為未來擔憂，乃至于一些家庭幾乎沒有儲蓄。即使在今天，我們也可以十分明顯地看到，經常流連于高檔購物場所的人，除了一部分高收入者外，另有不少是機關事業(yè)等“鐵飯碗單位”的人員，正是良好的社會福利保障，使得沒有后顧之憂的他們更敢花錢。
只有當制度具有明確性與穩(wěn)定性的時候，人們才容易做出較長期的預期。有待完善的社會保障體系正是制約消費的一塊“短板”——很多人“不敢花錢”，原因就在于沒有明確而穩(wěn)定的社會保障制度能夠促使他們做出長遠的預期，因此只能通過增加個人儲蓄來積攢應對風險的 “安全感”。高福利國家的居民能夠輕松愜意地生活，正是因為有較為完善的社會保障體系為他們提供了“兜底”。實際上，社會保障并不總是經濟繁榮的產物，與此相反，往往是在危機中誕生，并且成為克服危機的制度保障。西方社會中的福利國家制度，特別是社會保障制度，正是在一次次經濟危機中建立并且不斷得以完善的，這對于我們或許不無參考。
比起降息之類的貨幣政策，完善的社會保障體系更加容易增強民眾的消費信心，從而釋放社會消費能力，共同應對國際金融動蕩所帶來的陰霾。危機面前，如何完善社會保障體系、擴大其覆蓋范圍，亟待再次提上議事日程。
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Post By：2009-7-28 11:20:10
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