一個(gè)特大型的城市，當(dāng)外來人口與本地人的比例幾乎接近一比一時(shí)，會(huì)出現(xiàn)什么情況？

　　據(jù)本月最新的權(quán)威統(tǒng)計(jì)，廣州全市流動(dòng)人員已接近600萬，這個(gè)數(shù)字與2008年公布的戶籍人口773.48萬人相加，得出并不是簡(jiǎn)單的一加一的效果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，外來人員增多，城市人口的極大擴(kuò)容，給廣州帶來了繁榮，也帶來了一系列隱患。為了管理好、服務(wù)好流動(dòng)人員，廣州想出了許多辦法，如出租屋和流動(dòng)人口分類管理；創(chuàng)造了一系列詞匯，如凌晨“洗樓”摸查。

　　在大多數(shù)本地人的不經(jīng)意間，流動(dòng)人員已經(jīng)成為“廣州人”的主體之一，他們深深地融入到主流社會(huì)，他們建設(shè)著廣州，也生活在廣州。

　　但是他們過得好嗎？我們了解他們嗎？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了一番摸查。

　　記者從廣州市流動(dòng)人員和出租屋管理辦了解到，在589萬流動(dòng)人員中，番禺區(qū)數(shù)量排在第一，白云區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)都超過百萬，具體分布為白云102萬，天河101萬，番禺105萬。其他的，海珠81萬、越秀27萬、荔灣27萬、黃埔29萬、花都40萬、蘿崗30萬、南沙12萬、增城25萬、從化8萬。

　　在廣州的流動(dòng)人員中，來自湖南、四川、江西、廣西、湖北的占了大多數(shù)，廣東本省也有大量人口流入廣州。

　　外來流動(dòng)人員在廣州就業(yè)主要集中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。他們主要居住點(diǎn)以出租屋為主，包括單位宿舍內(nèi)。

　　案例：喜歡廣州的蘇丹人

　　登峰街原屬天河區(qū)，卻遠(yuǎn)離天河中心，2006年10月區(qū)劃調(diào)整時(shí)，就近劃入越秀區(qū)。登峰街面積4.98平方公里，約占越秀區(qū)的1/6，是全區(qū)最大的行政街道，轄內(nèi)戶籍人口5萬、流動(dòng)人口10萬。“城中村”占全街面積的80%，呈現(xiàn)出租屋多、流動(dòng)人員多、外國(guó)人多的特點(diǎn)，治安形勢(shì)復(fù)雜。

　　26歲的蘇丹人阿里跟著叔叔四年前來到廣州，在登峰街租了一間兩室一廳房間。他們經(jīng)常往來于廣州、佛山與深圳之間，他們經(jīng)營(yíng)的服裝、日用品等商品主要出口蘇丹和沙特阿拉伯等國(guó)家和地區(qū)。

　　“我喜歡廣州的生活，天氣不是很熱，吃的東西又多。我最愛去白云賓館附近的‘一千零一夜’餐廳吃飯�！眮淼綇V州后，阿里每周還會(huì)到光塔寺做禮拜。

　　據(jù)介紹，在登峰街周邊居住的外來人口工作多與外國(guó)人有關(guān)系，如翻譯、海關(guān)報(bào)稅等，而這里居住的外國(guó)人一般多是做服裝、陶瓷、小家電等進(jìn)出口貿(mào)易。

　　境外人員子女也可就近入學(xué)

　　據(jù)了解，許多境外人員都選擇居住在金麓山莊。據(jù)登峰街出租屋管理中心的主任劉金濤介紹，街道服務(wù)站正致力于通過免費(fèi)為境外人員推薦出租房源等方式，引導(dǎo)他們到條件合格的金麓山莊居住。該山莊是2006年底作為集資房分給登峰村民的住宅小區(qū)，目前有320套出租屋租給境外人員居住，占小區(qū)總戶數(shù)的1/3, 登記境外人員420人。在物業(yè)公司和街道的共同配合下，該小區(qū)全年刑事案件為零。

　　而且由于不斷拓展服務(wù)，吸引了更多境外人員到此生活，促進(jìn)了登峰村的地產(chǎn)增值。登峰村的出租屋租金提高30%以上，且出租率保持在98%以上。

　　而住在登峰街的境外人員的子女，也可以到就近的登峰小學(xué)及云山小學(xué)就讀。“我們已經(jīng)與這兩所學(xué)校打好招呼，讓非洲及中東的孩子也可以像中國(guó)孩子一樣上學(xué)，學(xué)費(fèi)等各方面都是平等的。”街道辦事處的一位工作人員介紹。據(jù)了解，登峰街也設(shè)有英文幼兒園，滿足外國(guó)孩子日后的學(xué)習(xí)需要。

　　以前，登峰街的境外人員生了病，往往會(huì)到小巷里的私人診所就診。如今，通過街道辦事處的牽線，廣州市胸科醫(yī)院及廣東省第二中醫(yī)院成為專為外國(guó)人服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)院。

　　管理對(duì)策：

　　“洗樓”震懾黃賭毒

　　“洗樓”是許多街道社區(qū)負(fù)責(zé)人最近用得最多的詞匯。

　　因?yàn)樵诟鞣N因素下,登峰治安難搞，外來人口難管……成為了當(dāng)?shù)毓芾聿块T一塊難啃骨頭。根據(jù)流動(dòng)人員的活動(dòng)規(guī)律，越秀區(qū)公安分局、登峰街派出所整合各部門力量不間斷地開展夜間“洗樓”行動(dòng)，對(duì)流動(dòng)人口、出租屋按照“逐棟、逐層、逐套、逐戶、逐人”進(jìn)行登記的方法進(jìn)行及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的普查登記；對(duì)外國(guó)人出沒較多的娛樂休閑場(chǎng)所，在凌晨1~3時(shí)實(shí)施包圍，然后開展“洗樓”。

　　此外，還有“分級(jí)分類管理”。如登峰街對(duì)轄區(qū)外來人口和出租屋實(shí)施分類分級(jí)管理。根據(jù)流動(dòng)人員的居住、就業(yè)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，分A、B、C三類進(jìn)行管理：對(duì)有正當(dāng)合法職業(yè)、有固定住所和生活比較穩(wěn)定的流動(dòng)人員（A類），納入一般管理；對(duì)無固定職業(yè)但有固定住所，或有固定職業(yè)但無固定住所的流動(dòng)人員（B類），落實(shí)跟蹤管理；對(duì)既無固定職業(yè)，又無固定住所的流動(dòng)閑散人員（C類），列為高危人群，進(jìn)行重點(diǎn)管控。

　　而按照出租屋的硬件條件、業(yè)主的守法納管意識(shí)、租住人員的行為表現(xiàn)等情況，將出租屋分為：“放心類”、“關(guān)注類”、“嚴(yán)管類”和“禁租類”建檔管理。

　　同時(shí)，登峰街還加大現(xiàn)場(chǎng)處罰力度。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，共對(duì)38名出租屋主進(jìn)行罰款，當(dāng)場(chǎng)處罰流動(dòng)人員437人。

　　這些舉措大幅提高了人屋登記率、納管率，震懾黃賭毒丑惡現(xiàn)象。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，越秀區(qū)共有20多萬流動(dòng)人口，“人屋車場(chǎng)”綜合治理工作開展以來的兩個(gè)月時(shí)間，登峰街破獲刑事案件71宗，打掉犯罪團(tuán)伙6個(gè)。