　　國務(wù)院新聞辦公室于2017年3月1日（星期三）上午10時(shí)在新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況，并答記者問。以下為新聞發(fā)布會摘要：
　　
　　據(jù)人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，超額完成了1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度控制目標(biāo)。重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯，公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。近年來，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過了1300萬人，主要就業(yè)目標(biāo)處于合理區(qū)間，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
　　
　　答記者問：
　　
　　記者:2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，這已經(jīng)是連續(xù)四年超過1300萬人了。近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，請問尹部長，這一成績是如何實(shí)現(xiàn)的？另外對于2017年就業(yè)形勢您怎么看？將采取哪些促進(jìn)就業(yè)的政策？
　　
　　尹蔚民：就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下，就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年超過1300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平。剛才我也講到，這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
　　
　　取得這樣的成績實(shí)屬不易，這得益于黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，得益于全社會共同的支持和努力，也得益于勞動(dòng)者積極的參與。
　　
　　具體來講，有這幾個(gè)重要因素：第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。雖然我國經(jīng)濟(jì)增速這幾年在下降，但是仍然保持在合理區(qū)間，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，經(jīng)濟(jì)總量超過74萬億。由于經(jīng)濟(jì)這個(gè)蛋糕做大了，所以就業(yè)的容量相應(yīng)就擴(kuò)大了。而且現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基數(shù)大了，增長一個(gè)百分點(diǎn)所對應(yīng)的拉動(dòng)就業(yè)的能力也比過去更加強(qiáng)了。“十一五”期間GDP增長一個(gè)點(diǎn)平均拉動(dòng)就業(yè)100萬人；“十二五”期間GDP增長一個(gè)點(diǎn)，平均拉動(dòng)就業(yè)170萬人；去年GDP增長一個(gè)點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)超過了190萬人。我覺得，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要前提。
　　
　　第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，在優(yōu)化。不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對就業(yè)的帶動(dòng)能力、拉動(dòng)能力是不同的，特別是第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)能力，平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%。去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到了51.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn)。所以，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對于就業(yè)的拉動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。
　　
　　尹蔚民:第三，改革持續(xù)釋放紅利。本屆政府成立以來，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，推進(jìn)以“營改增”為重點(diǎn)的稅收制度改革，同時(shí)大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)、新的動(dòng)能在不斷增加，就業(yè)形態(tài)也是多元化，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。舉一個(gè)例子，去年日均新增企業(yè)戶數(shù)15000戶，同比多增了3000戶，就這一點(diǎn)，對于城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率就達(dá)到了40%。
　　
　　第四，積極的就業(yè)政策不斷完善，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善。我們經(jīng)過這么多年的實(shí)踐，中國特色的就業(yè)政策體系基本建立起來了，大力推行網(wǎng)上服務(wù)，公共服務(wù)體系從省到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都是比較完整的。
　　
　　綜上所述，這些因素支撐了就業(yè)的發(fā)展，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。
　　
　　當(dāng)然，我們也要看到，今年的就業(yè)形勢仍然復(fù)雜，就業(yè)任務(wù)仍然繁重。有兩個(gè)突出的特點(diǎn)，一是總量壓力仍然巨大，二是結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出。我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署，采取各種綜合性措施，我們有信心也有能力，保持今年就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
　　
　　記者:今年據(jù)說有795萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生，創(chuàng)歷史新高。我想問目前高校畢業(yè)生就業(yè)情況如何？我們又將采取哪些措施來促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)？
　　
　　尹蔚民:大家都知道，高校畢業(yè)生是國家的寶貴財(cái)富，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，不僅直接關(guān)系到每一個(gè)高校畢業(yè)生個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而且還關(guān)系到億萬家庭的福祉。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，采取了一系列有力措施，來保持高校畢業(yè)生就業(yè)的總體穩(wěn)定。
　　
　　從這幾年的情況來看，高校畢業(yè)生7月1日的初次就業(yè)率都穩(wěn)定在70%以上，年底總體就業(yè)率都保持在90%以上。今年高校畢業(yè)生的人數(shù)達(dá)到了795萬，比去年增加了30萬人。應(yīng)該講，高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)更加艱巨、繁重。我們要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位，采取綜合性措施，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
　　
　　主要是兩方面的措施：一是抓各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí)。這里面最重要的還是要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生到基層去，到中西部地區(qū)去，到中小企業(yè)去，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。同時(shí)，我們還會針對新情況、新問題，不斷地完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，讓高校畢業(yè)生在自己的工作崗位上能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價(jià)值。
　　
　　二是要開展系列的針對高校畢業(yè)生的服務(wù)活動(dòng)。我們要繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，在高校畢業(yè)生的能力提升、供求匹配、職業(yè)保障、權(quán)益保障等方面采取更加有力的措施。同時(shí)，我們會針對離校還未就業(yè)的高校畢業(yè)生采取實(shí)名制服務(wù)，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，采取一對一的服務(wù)。通過這些措施，力爭使每一個(gè)有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。謝謝。
　　
　　記者:我的問題跟養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有關(guān)。我們都知道，去年國家正式啟動(dòng)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營工作，今年入市的資金規(guī)模有多大？如何保障養(yǎng)老金的收益和安全？第二個(gè)問題關(guān)于延遲退休方案的，之前有消息說，2017年將會公布延遲退休方案，具體時(shí)間表能不能跟我們分享一下？哪些人群會受到這個(gè)延遲退休方案的影響？之前有消息說，延遲退休方案可能跟中國養(yǎng)老金的發(fā)放缺口相關(guān)，您如何回應(yīng)這個(gè)質(zhì)疑？謝謝。
　　
　　尹蔚民:您剛才問了兩個(gè)問題，第一個(gè)問題請游鈞副部長回答，第二個(gè)問題由我來回答。
　　
　　游鈞:2015年國務(wù)院頒布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。按照國務(wù)院的要求，我們會同財(cái)政部、社保基金理事會組成工作小組，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。2016年底，我們正式啟動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營實(shí)施工作。首批與社�；鹄硎聲灱s的有七個(gè)省，資金規(guī)模達(dá)到了3600億，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。同時(shí)，我們也評選出養(yǎng)老基金的投資管理機(jī)構(gòu)，包括四家托管行和二十一家投資管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續(xù)出臺。
　　
　　養(yǎng)老基金的投資實(shí)施是個(gè)逐步過程，是由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況、基金結(jié)余狀況和結(jié)構(gòu)狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計(jì)劃。所以，具體到啟動(dòng)實(shí)施，各地并不是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)整齊劃一地來實(shí)施的。這里要說明的是，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的實(shí)施并不意味著入市，進(jìn)入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場機(jī)構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市的時(shí)點(diǎn)。
　　
　　正如剛才這位記者所說的，養(yǎng)老基金是老百姓(44.850,-0.49,-1.08%)的養(yǎng)命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動(dòng)這個(gè)制度時(shí)，就將內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等各項(xiàng)控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風(fēng)險(xiǎn)管控，同時(shí)也要確�；鹗找�，所以要給予政策支持，提高養(yǎng)老基金的投資收益�？傊�，我們將多措并舉，來確�；鸬陌踩褪找�。

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主題：國新辦舉行就業(yè)和社會保障有關(guān)情況新聞發(fā)布會

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