昨天(27日)，國家統(tǒng)計局宣布從今年起建立年度私營單位工資統(tǒng)計抽樣調(diào)查制度，將私營單位納入統(tǒng)計調(diào)查范圍。

    國家統(tǒng)計局同時表示，考慮到“平均工資”是制訂社會保障政策、計算社會保險征收比例和法律賠償?shù)囊罁?jù)，私營單位從業(yè)者平均工資較低，計入城鎮(zhèn)職工平均工資會拉低總體工資水平，進(jìn)而影響廣大公眾的切身利益，國家統(tǒng)計局目前并未將私營單位從業(yè)人員平均工資計入全國城鎮(zhèn)職工平均工資中。國家統(tǒng)計局正就此與相關(guān)部門協(xié)商，以找到一個完善的解決方法。

    據(jù)了解，國家統(tǒng)計局今后將不再公布工資統(tǒng)計季度數(shù)據(jù)，而是每年在其官網(wǎng)發(fā)布詳細(xì)的分行業(yè)、地區(qū)、注冊類型和單位類型的年度數(shù)據(jù)，同時加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的詮釋和解讀。

    國家統(tǒng)計局同日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員年平均工資為17071元，只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度平均工資的58.4%（詳見附表）。這也是我國第一次發(fā)布私營單位從業(yè)人員的平均工資。

    背景：現(xiàn)行工資統(tǒng)計方法“落伍”

    國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司有關(guān)人士表示，近年來，社會公眾對平均工資數(shù)據(jù)有很多質(zhì)疑。鑒于現(xiàn)行的平均工資統(tǒng)計制度已不適應(yīng)當(dāng)前形勢，國家統(tǒng)計局決定進(jìn)行一系列改革，其中一個最主要的內(nèi)容就是擴(kuò)大工資統(tǒng)計單位的范圍，將私營單位納入。

    在此前的勞動工資統(tǒng)計制度中，私營單位一直未被納入統(tǒng)計調(diào)查范圍，而私營單位恰恰吸納了大量就業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)無法被忽略。到2008年底，全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員約有6676萬人，相當(dāng)于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度所包含從業(yè)人員的54.75%.也正因如此，“私營單位等不被納入工資統(tǒng)計范圍”受到公眾的質(zhì)疑最多。

    該人士表示，從明年開始，國家統(tǒng)計局還將逐步對私營單位以外的其他單位實(shí)行工資抽樣調(diào)查，并將通過完善統(tǒng)計指標(biāo)（如增加反映勞動報酬結(jié)構(gòu)和差異的指標(biāo)）、改革數(shù)據(jù)匯總方式等方式，進(jìn)一步提高工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

    此外，對于“個體戶”，一般意義上講，個體單位不存在雇傭關(guān)系，不涉及發(fā)放工資，也就不應(yīng)納入勞動工資統(tǒng)計的范圍。但考慮到實(shí)際之中的確存在經(jīng)濟(jì)類型劃分難以明確、部分個體單位有雇工的情況，國家統(tǒng)計局初步考慮將雇工在20人以上的個體單位逐步納入統(tǒng)計范圍，試點(diǎn)之后再全面推行。

    上述人士同時強(qiáng)調(diào)，勞動工資統(tǒng)計的根本目的是反映勞動力用工成本，分析國民收入初次分配的構(gòu)成。勞動工資統(tǒng)計以單位作為調(diào)查對象，統(tǒng)計用人單位支付給從業(yè)人員的全部勞動報酬，而不是他們的實(shí)際收入。勞動工資統(tǒng)計反映的是平均工資水平，并不是衡量個人收入的恰當(dāng)指標(biāo)，衡量個人收入的恰當(dāng)指標(biāo)是“城鎮(zhèn)居民可支配收入”。

    影響：若正式計入將有連鎖反應(yīng)

    國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司有關(guān)人士表示，從昨天發(fā)布的2008年城鎮(zhèn)私營單位工資數(shù)據(jù)可以看出，城鎮(zhèn)私營單位平均工資只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度平均工資的58.4%。如果將私營單位平均工資正式計入城鎮(zhèn)職工平均工資，那么城鎮(zhèn)職工平均工資水平將會有所下降。平均工資是制訂社會保障等政策的依據(jù)，涉及公眾的切身利益，所以為了保護(hù)公眾利益，對私營單位平均工資目前還是“只統(tǒng)計、未計入（城鎮(zhèn)職工平均工資）”。

    中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)管理教授鄭超愚也表示，私營單位從業(yè)者眾多，加大了平均工資的分母，其工資水平又較低，拖累到平均工資的分子，所以很明顯，如果正式計入私營單位平均工資，城鎮(zhèn)職工平均工資會顯著降低。記者據(jù)此粗略計算之后發(fā)現(xiàn)，如果計入私營單位計算，得出的2008年城鎮(zhèn)職工平均工資為2.5萬元左右，與原統(tǒng)計口徑下接近3萬元的數(shù)字相比降幅明顯。

    此外，鄭超愚指出，城鎮(zhèn)職工平均工資不僅能體現(xiàn)國民工資變化的情況，還與社會保險金征收、基本養(yǎng)老金和退休金發(fā)放、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、人身損害司法賠償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。如果城鎮(zhèn)職工平均工資下降，對上述標(biāo)準(zhǔn)都會有所影響。此外，工資水平還是一項重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這一數(shù)據(jù)的改變甚至對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷也有一定的影響。