建筑業(yè)是工傷風(fēng)險高、農(nóng)民工集中的行業(yè)。針對目前我國仍存在部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實(shí)、工傷保險參保率低、征繳方式不夠靈活、勞動關(guān)系確認(rèn)難導(dǎo)致工傷保險待遇落實(shí)難等突出問題，昨日中國政府網(wǎng)、人保部發(fā)布消息稱，人社部、住建部等四部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了施工人員發(fā)生工傷后，對未簽訂勞動合同的，也可由人力資源社會保障部門參照工資支付憑證或記錄等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系。 此前，常有新聞報出部分建筑企業(yè)以未與工人簽訂勞動合同為由，拒絕支付工傷保險。對此，《意見》明確，施工人員發(fā)生工傷后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系。對未簽訂勞動合同的，由人力資源社會保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系。相關(guān)方面應(yīng)積極提供有關(guān)證據(jù)；按規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。 《意見》還確立落實(shí)工傷保險先行支付政策，未參加工傷保險的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付的，由工傷保險基金先行支付，用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)償還；不償還的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追償。
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