近日來，全國大多數地區(qū)烈日炎炎，高溫天氣里，有稅務部門在網站上明確回應高溫津貼應繳納個人所得稅引發(fā)了很高的網絡爭議。有勞動者反映，“高溫津貼本就不‘高’，還要征繳個稅，到手的錢又‘蒸發(fā)’了一部分。”

　　記者了解到，高溫津貼需繳納個稅確實存在于相關法規(guī)中。國家統(tǒng)計局1990年發(fā)布的《關于工資總額組成的規(guī)定》中明確將“津貼”列入工資總額范圍，此后，《<關于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》中進一步明確，“津貼”中包含“高溫作業(yè)臨時補貼”。2012年6月，安監(jiān)總局等4部委印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，其中明確規(guī)定高溫天氣下，用人單位應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

　　而據《個人所得稅法實施條例》規(guī)定，工資要依法繳納個人所得稅。

　　上海市匯業(yè)律師事務所合伙人洪桂彬律師分析，將高溫津貼納入工資總額，與現實中一些企業(yè)不支付高溫津貼有關，此舉意在強化用人單位支付高溫津貼的義務。據記者統(tǒng)計，截至目前，全國31個省、區(qū)、市中已經有28個地區(qū)對高溫津貼的標準作出明確規(guī)定。

　　“高溫津貼應該是企業(yè)對高溫環(huán)境下工作職工的一種補償才對，怎么還需要繳稅讓補貼打折扣呢？”不少勞動者提出，高溫津貼錢本來就不多，即使是經濟發(fā)達的廣東省，高溫津貼的標準為：室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月150元，高溫津貼在每年6～10月發(fā)放。記者查詢了解到，全國各地高溫津貼普遍在200元/月以下，扣除個稅后，本就不高的津貼將進一步“縮水”。

　　不過，51社保網CEO余清泉告訴記者，《管理辦法》對高溫津貼是否繳納個稅并無直接、明確說法，現行法律法規(guī)對“工資”的定義也不統(tǒng)一，這給了某些地方一定的發(fā)揮空間。

　　記者注意到，少數省份將高溫津貼列為稅前扣除。江蘇《關于企業(yè)夏季高溫津貼標準的通知》規(guī)定，企業(yè)按照標準支付高溫津貼，可按照規(guī)定稅前扣除。廣西《關于發(fā)布企業(yè)高溫津貼標準的通知》將高溫津貼準予稅前扣除。

　　不過，更多地區(qū)還是將高溫津貼納入工資總額，并繳納個稅。洪桂彬建議，為了更好地關懷勞動者，也可參考2011年上海的規(guī)定，將高溫津貼列入“勞動保護的各項支出”，這樣則不計入工資總額不扣個稅。

　　洪桂彬注意到，目前至少有21項收入免交個人所得稅，“上市公司股票轉讓所得免征個稅，勞動者在高溫天氣里勞動所獲的津貼是否也可以免稅？這樣讓個稅的調節(jié)作用發(fā)揮得更好、更公平一些。

　　余清泉認為，高溫津貼更多是面向戶外勞動者和低收入群體，高溫津貼免征個稅，能讓政策的善意關懷更好惠及高溫下堅守的勞動者。