探索 “中值最優(yōu)法”科學(xué)返還包干結(jié)余

　　家住鹽城市亭湖區(qū)大洋街道的李茹娣患糖尿病多年。 前不久，她只花了53元就在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開好了10天治療糖尿病的口服藥。 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站看病，省錢、省時(shí)又省心，不僅李茹娣自個(gè)兒高興， 她老伴兒也開心， 因?yàn)樵僖膊挥抿T三輪車載她到十公里外的市級(jí)醫(yī)院看病拿藥了。 醫(yī)生曾開導(dǎo)她： “你這樣的慢性病長(zhǎng)年服用固定藥品， 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站拿藥即可， 無需常到市區(qū)大醫(yī)院來�！笨伤褪遣宦爠瘛｛}城市醫(yī)保部門實(shí)行 “中值最優(yōu)法” 后， 參保患者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)能享受報(bào)銷優(yōu)惠政策， 這才吸引她到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受醫(yī)療服務(wù)。

　　為引導(dǎo)參保患者小病、 慢性病在基層就診， 近年來， 鹽城市醫(yī)保部門在門診統(tǒng)籌基金支付方式中探索 “中值最優(yōu)法”，充分調(diào)動(dòng)了基層醫(yī)院主動(dòng)承擔(dān)首診服務(wù)的積極性。

　　鹽城市要求， 所有居民參保時(shí)按照就近原則， 在所屬行政街道選擇一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 （站），作為普通疾病首診的門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 由該定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保居民提供簽約服務(wù)。 簽約的參保居民， 可享受醫(yī)保報(bào)銷優(yōu)惠政策： 普通門診報(bào)銷比例比在大醫(yī)院就醫(yī)平均高出10%-20%， 報(bào)銷起付線降低50%-100%； 對(duì)長(zhǎng)年固定服藥的慢性病患者， 醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷不設(shè)起付線。

　　鹽城市居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌實(shí)行總額控制下的按人頭付費(fèi)方式。 醫(yī)保部門依據(jù)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 （站） 所簽約的居民人數(shù)確定該機(jī)構(gòu)的人頭基數(shù)，以各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人頭基數(shù)和人均付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 形成各醫(yī)療機(jī)構(gòu)包干總額。 在包干結(jié)余的處理方面， 鹽城市醫(yī)保部門并沒有簡(jiǎn)單地采取 “結(jié)余留用”的做法，這是因?yàn)?“結(jié)余留用”可能會(huì)誘發(fā) “推諉服務(wù)”，造成“越不服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)越多”， 影響參保人員的需求保障。 為此， 鹽城市擯棄以往的固定指標(biāo)設(shè)計(jì)思路，采取 “中值最優(yōu)法”， 即利用門診統(tǒng)籌總體人均支出測(cè)算出 “合理余量”，進(jìn)而得到各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際余量與這一浮動(dòng)指標(biāo)的偏差值， 偏差值越小，返還比例越高： 偏差5%以內(nèi)的， 按70%返還； 偏差5%至10%的，按60%返還；偏差10%至20%的， 按50%返還； 偏差20%以上的，按40%返還。2017年上半年， 鹽城市直4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲得了50%-70%的返還率， 嘗到了 “中值最優(yōu)法”的甜頭。

　　疏堵并舉規(guī)范管理確保基金安全運(yùn)行

　　近年來， 一些定點(diǎn)零售藥店受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使， 侵吞醫(yī)�；瓞F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 給醫(yī)保管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。 為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)， 鹽城市醫(yī)保部門堅(jiān)持“保證醫(yī)療、減少浪費(fèi)、規(guī)范秩序” 的原則， 建立了 “堵疏并舉”機(jī)制。

　　鹽城市醫(yī)保部門經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 定點(diǎn)零售藥店違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)，除經(jīng)濟(jì)利益的客觀驅(qū)動(dòng)外，與以前的政策制度設(shè)計(jì)也存在一定關(guān)聯(lián)。 過去， 迫于監(jiān)管手段的單一， 醫(yī)保部門只好在結(jié)算辦法上設(shè)置一些門檻， 如醫(yī)�？ㄊ褂脤�(shí)行限金額、限次數(shù)，均值以內(nèi)按實(shí)結(jié)算、 超過部分不予結(jié)算， 給廣大參保人員購(gòu)藥帶來了極大不便。 同時(shí)， 在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為查處的指標(biāo)設(shè)定方面， 定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少， 造成醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)查取證困難。

　　今年以來， 鹽城市醫(yī)保部門一方面以政策疏導(dǎo)為基礎(chǔ)，從方便廣大參保人員的角度出發(fā)， 及時(shí)對(duì)醫(yī)保政策進(jìn)行了調(diào)整， 取消以前按均值結(jié)算的管理方式和有關(guān)配次、 限額的管理規(guī)定， 對(duì)定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保購(gòu)藥費(fèi)用全面實(shí)行按實(shí)結(jié)算。另一方面， 他們以堵塞漏洞為重點(diǎn)， 創(chuàng)新工作思路， 擴(kuò)充監(jiān)控手段， 努力將監(jiān)管工作從粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)型、 從人力巡查為主導(dǎo)向智能化實(shí)時(shí)監(jiān)控為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。 該市建立健全遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 并要求定點(diǎn)零售藥店視頻監(jiān)控設(shè)備與醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)， 視頻監(jiān)控設(shè)備一旦進(jìn)入非有效工作狀態(tài)， 醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自動(dòng)暫停該藥店的結(jié)算程序； 進(jìn)一步加強(qiáng)配藥服務(wù)管理， 明確規(guī)定代購(gòu)藥品的登記制度、 購(gòu)藥處方的保管制度以及有關(guān)用藥量、 大額購(gòu)藥費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)； 強(qiáng)化藥品進(jìn)銷存臺(tái)賬管理， 確保進(jìn)銷存數(shù)據(jù)一致； 加大對(duì)查實(shí)違規(guī)行為的處理力度。

　　今年以來， 鹽城市直共查實(shí)42家定點(diǎn)零售藥店存在違規(guī)行為， 已暫停其中5家的醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算， 追回違規(guī)資金118710.74元， 并對(duì)以上定點(diǎn)零售藥店的違規(guī)行為進(jìn)行了全市通報(bào)。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)， 今年1月至7月， 鹽城市直141家定點(diǎn)零售藥店發(fā)生醫(yī)保費(fèi)用增幅明顯趨緩，同比增長(zhǎng)率下降5.3%。

　　建立會(huì)商制度實(shí)現(xiàn)合作共贏

　　近年來， 鹽城市建立了醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按季通報(bào)會(huì)商制度， 通過定期通報(bào)醫(yī)保基金運(yùn)行情況， 及時(shí)反饋定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用總量使用進(jìn)度和協(xié)議指標(biāo)執(zhí)行情況，共同分析醫(yī)療費(fèi)用支出管理的共性和個(gè)性問題， 共商合理使用醫(yī)�；鸬挠行Т胧�。 如：對(duì)新建醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用總額指標(biāo)會(huì)商談判， 達(dá)成雙方共識(shí)； 對(duì)按病種付費(fèi)問題加強(qiáng)溝通協(xié)商，強(qiáng)力推進(jìn)支付方式改革； 會(huì)商分析醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)癥結(jié)，對(duì)癥尋找 “醫(yī)治良方”；針對(duì)醫(yī)保協(xié)議運(yùn)行過程中出現(xiàn)的疑難問題，會(huì)商解決特事特辦。

　　鹽城市城南醫(yī)院是按三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模新建的醫(yī)院。 今年作為政府實(shí)事工程之一， 鹽城市把城南醫(yī)院整體劃轉(zhuǎn)市第一人民醫(yī)院，實(shí)行 “一院兩區(qū)”模式。 對(duì)于原來兩個(gè)獨(dú)立的不同等級(jí)醫(yī)院整合， 醫(yī)療費(fèi)用總額指標(biāo)如何確定讓醫(yī)院和醫(yī)保中心都感到為難。 為盡快解決這一難題， 鹽城市醫(yī)保中心邀請(qǐng)相關(guān)專家及院方代表對(duì)有關(guān)兩區(qū)按照 “一升一降、 總體適度增加、 逐步到位” 的辦法，調(diào)劑兩區(qū)的核定總額。 通過對(duì)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、兩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)特色、醫(yī)療水平綜合考量，醫(yī)保中心與醫(yī)院協(xié)商談判， 達(dá)成共識(shí)， 實(shí)現(xiàn)醫(yī)保部門、 醫(yī)院雙滿意。

　　實(shí)踐證明， 鹽城醫(yī)保會(huì)商制度的建立，加深了醫(yī)保部門、醫(yī)院之間的溝通和理解， 提高了醫(yī)�；鹬С龅耐该鞫龋� 有效防控住了醫(yī)�；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)。

　　“2004年，我和村里的姐妹們?nèi)ゾ用窦易黾艺⻊?wù)。每到一家，我們都會(huì)認(rèn)真細(xì)致地完成打掃任務(wù)。顧客對(duì)我們的服務(wù)非常滿意，臨走時(shí)還會(huì)留下我們的電話號(hào)碼，我們服務(wù)的對(duì)象越來越多。十多年了，我的手機(jī)號(hào)碼一直沒換過，就怕回頭客找不到。”今年49歲的王芳告訴記者。

　　隨著業(yè)務(wù)量不斷增多，曾經(jīng)一起出來奮斗的姐妹都分別創(chuàng)業(yè)了。王芳也成為這些創(chuàng)業(yè)大軍中的一員，她說服丈夫一起干起了這行。旺季一般在春節(jié)前后，每天至少要給兩三家服務(wù)，收入在1000元左右；3～9月屬于淡季，以擦玻璃為主，每天有600元左右的收入。王芳說：“雖然擦玻璃、打掃衛(wèi)生很累，也有風(fēng)險(xiǎn)，但收入不錯(cuò)，近幾年的年收入都在8萬元左右�！�

　　通過多年努力，王芳不僅買了房子，還有了一些積蓄。她說，因?yàn)樗麄兎蚱迋z只有小學(xué)文化水平，吃苦耐勞是他們的唯一出路。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局呼和浩特調(diào)查隊(duì)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查資料顯示，呼和浩特市家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，2014年月均收入4329.8元，分別高出本地非農(nóng)務(wù)工農(nóng)民工、外出從業(yè)農(nóng)民工1521.7元和440.8元；2015年月均收入4755.0元，分別高出其他兩類農(nóng)民工2160.4元和943.3元；2016年月均收入5070.9元，分別高出其他兩類農(nóng)民工1808.1元和1343.7元。家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的收入遙遙領(lǐng)先于其他兩類農(nóng)民工，成為農(nóng)民工中最富裕的群體。同時(shí)，家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工月均收入也由2014年的4329.8元穩(wěn)步提高到2016年5070.9元，兩年增長(zhǎng)17.1%。2016年月均收入首次突破5000元，人均從業(yè)9個(gè)月，年收入達(dá)到4.5萬元以上，收入水平達(dá)到甚至高于呼和浩特市普通工薪階層�！庇浾咴诓稍L中了解到，像王芳一樣選擇在家門口就業(yè)的人有很多。他們選擇返鄉(xiāng)不僅為了照顧老人孩子，還考慮到家鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)增多。

　　社會(huì)保障制度改革有重大突破。遵循頂層設(shè)計(jì)改革邏輯，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，打通了職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接通道；同時(shí)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障的權(quán)益。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。為維護(hù)流動(dòng)就業(yè)人員的社會(huì)保障權(quán)益，完善了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用。

　　社會(huì)保障水平逐年穩(wěn)步提高。“退休收入高、看病自己花錢少”是人們普遍期待的兩大社會(huì)保障關(guān)鍵問題。全國(guó)企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金從2012年至2016年平均增長(zhǎng)8.8%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)也在不斷上調(diào)。綜合施策破解“看病貴”難題，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高。職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額分別為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍。

　　經(jīng)辦服務(wù)水平明顯提升。初步建成從中央到地方的五級(jí)社會(huì)保障管理組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢。目前已實(shí)現(xiàn)90%以上的地市接入國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)，直接結(jié)算帶來巨大便利。深入推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，推動(dòng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)深度融合，優(yōu)化服務(wù)圈就近辦理，人民群眾享受到了更加便捷的服務(wù)。

　　更加注重社會(huì)保障的可持續(xù)性。社會(huì)保障是以保障社會(huì)成員基本生活為目標(biāo)的長(zhǎng)期性制度安排，必須保證能夠持續(xù)健康運(yùn)行。國(guó)家制定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，在確保安全的前提下推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值；又先后降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)主動(dòng)繳保的積極性。社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全性進(jìn)一步提高，為社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在看到這些成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的社會(huì)保障工作仍然面臨著艱巨繁重的任務(wù)，還需要深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，不斷提升公共服務(wù)能力水平，這些都是在未來全面深化改革中亟待解決的問題。民心是最大的政治，民心所盼就是努力的方向。今后更應(yīng)�；尽⒍档拙�、促公平，不斷筑牢社會(huì)保障底線，奮力鑄就大國(guó)民生新篇章。

　　改革實(shí)現(xiàn)突破制度更加完善

　　記者： 社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)、 社會(huì)的穩(wěn)定器。 黨的十八大以來， 我國(guó)社保領(lǐng)域取得了哪些成就？

　　游鈞： 黨的十八大以來， 各級(jí)人社部門全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、 四中、 五中、 六中全會(huì)精神， 深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照人人參與、 人人盡力、 人人享有的要求， 堅(jiān)持全覆蓋、 �；尽� 多層次、 可持續(xù)的方針， 建立健全更加公平更可持續(xù)的社保制度。 我國(guó)以增強(qiáng)公平性、 適應(yīng)流動(dòng)性、 保障可持續(xù)性為重點(diǎn)，深化社會(huì)保障制度改革， 不斷完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度， 實(shí)施全民參保計(jì)劃， 社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大， 待遇水平穩(wěn)步提高， 基金收支保持基本平衡， 管理服務(wù)不斷加強(qiáng)， 覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得了舉世矚目的突出成就。

　　記者： 加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)， 是民生事業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。 黨的十八大以來， 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)方面取得了哪些突破性進(jìn)展？

　　游鈞： 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施改革， 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌， 統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以建立， 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)實(shí)施， 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及時(shí)跟進(jìn)， 企業(yè) （職業(yè)）年金大力發(fā)展。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面， 我國(guó)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度取得積極進(jìn)展， 城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施， 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度開展試點(diǎn)， 醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革整體推進(jìn)， 醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)住院費(fèi)用結(jié)算更為順暢。

　　失業(yè)保險(xiǎn)制度方面， 我國(guó)制定使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍的政策措施， 實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能的政策，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　工傷保險(xiǎn)制度方面，我國(guó)進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度體系，建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)積極推進(jìn)，對(duì)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作作出部署，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策調(diào)整完善，降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)成效顯著。

　　覆蓋范圍不斷擴(kuò)大待遇水平逐步提高

　　記者： 黨的十八大以來， 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。能否介紹一下具體情況？

　　游鈞： 我國(guó)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)， 深入實(shí)施全民參保計(jì)劃， 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。 （下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版） 我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面方面取得的成就得到國(guó)際社會(huì)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，2016年11月國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國(guó)政府 “社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。

　　截至2016年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、 生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8.88億人、1.81億人、2.19億人、 1.85億人， 分別比2012年末增加9980萬人、 2864萬人、 2879萬人、3022萬人�；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億人， 全民醫(yī)�；緦�(shí)現(xiàn)。

　　記者：黨的十八大以來，在�；镜那疤嵯拢覈�(guó)穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。請(qǐng)問各項(xiàng)社會(huì)保障待遇調(diào)整情況如何？

　　游鈞： 我國(guó)的社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年開始已經(jīng)連續(xù)上調(diào)12年， 月均養(yǎng)老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長(zhǎng)8.8%， 今年按平均5.5%的水平繼續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金。 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元。 2016年職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額分別為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)到80%和70%左右。 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2012年的240元提高到2016年的420元， 今年繼續(xù)提高到450元。大病保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民超過10億人，各省大病保險(xiǎn)政策規(guī)定的支付比例不低于50%。 全國(guó)月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平由2012年的686元提高到2016年的1051元， 年均增長(zhǎng)11.3%。今年，又制定政策，擬將失業(yè)保險(xiǎn)金提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。2016年因工死亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到62.4萬元，比2012年提高18.8萬元， 年均增長(zhǎng)9.4%。 2016年生育保險(xiǎn)生育待遇水平達(dá)到15385元，比2012年增加4098元，年均增長(zhǎng)8.1%。

　　基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大基金監(jiān)管日益加強(qiáng)

　　記者：黨的十八大以來，我國(guó)社�；鹨�(guī)模不斷擴(kuò)大，安全性進(jìn)一步提高。請(qǐng)問社�；鹨�(guī)模變化情況如何？我國(guó)在保障社�；鸢踩矫妫扇×四男┯辛Φ呐e措？

　　游鈞：2016年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)5.36萬億元， 比2012年增加2.28萬億元，年均增長(zhǎng)14.9%。 基金總支出合計(jì)4.69萬億元，比2012年增加2.36萬億元，年均增長(zhǎng)19.1%。2016年末五項(xiàng)基金累計(jì)結(jié)余合計(jì)6.63萬億元，社會(huì)保障基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到增強(qiáng)。 積極推動(dòng)地方養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)，截至2017年7月，首批8個(gè)省份已與社�；饡�(huì)簽訂合同，委托總金額約為4100億元。健全基金監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，推進(jìn)基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)社保領(lǐng)域違法犯罪行為懲處力度，確�；鸢踩�

　　《通知》提出了“護(hù)航行動(dòng)”的目標(biāo)和基本原則。行動(dòng)目標(biāo)是“兩個(gè)全覆蓋”：符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)政策全覆蓋，符合申領(lǐng)條件企業(yè)的主體全覆蓋�；驹瓌t是“三個(gè)并重”：一是堅(jiān)持全面落實(shí)和適度拓展并重原則。二是堅(jiān)持兜牢民生底線與助力企業(yè)發(fā)展并重原則。三是堅(jiān)持加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)并重原則。

　　《通知》明確，推進(jìn)“護(hù)航行動(dòng)”有六大工作措施：一是公平公正，推動(dòng)政策全面實(shí)施。不僅要讓政策在上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力且基金管理規(guī)范的統(tǒng)籌地區(qū)全面落地，還要使用失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金支持基金支撐能力較弱的統(tǒng)籌地區(qū)適度開展穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作。二是扶困扶危，加大精準(zhǔn)幫扶力度。重點(diǎn)支持去產(chǎn)能任務(wù)較重的鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)，以及發(fā)展前景好但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)。三是強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)政策可獲得感。以“簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短流程、高效便企”為原則，積極主動(dòng)服務(wù)，按規(guī)定及時(shí)發(fā)放。四是嚴(yán)格審批，切實(shí)維護(hù)基金安全。對(duì)企業(yè)申領(lǐng)資格要嚴(yán)格把握、在經(jīng)辦過程要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤問效，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定使用資金。五是擴(kuò)大宣傳，提升經(jīng)辦服務(wù)能力。 加大政策宣傳力度，不斷提高經(jīng)辦人員的 能力素質(zhì)。六是信息先行，提高穩(wěn)崗政策效應(yīng)。積極推廣使用穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)名制信息系統(tǒng)，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，開展多角度分析。

　　會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，各地各部門把全面推開公立醫(yī)院綜合改革、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)作為重要抓手，著力創(chuàng)新機(jī)制，狠抓政策落實(shí)，進(jìn)一步破解醫(yī)改這一世界性難題，造福億萬群眾，取得重大階段性成效。到今年9月全國(guó)所有公立醫(yī)院已全部開展綜合改革，逐步建立了維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。著力破除以藥補(bǔ)醫(yī)、理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，取消了實(shí)行60多年的藥品加成政策，醫(yī)院收入的藥占比從2010年新一輪醫(yī)改之初的46.3%降至2016年的38.1%，居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從2008年的40.4%降至2016年的30%以下，65%的二級(jí)以上公立醫(yī)院開展了按病種付費(fèi)的醫(yī)保支付方式改革，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)下降。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得積極進(jìn)展，近90%的三級(jí)醫(yī)院參與醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)同級(jí)醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，80%以上的居民15分鐘內(nèi)可以就近就醫(yī)，群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)更加便利。如果說就業(yè)是民生之本，醫(yī)療則是民生之要。醫(yī)改既是重大民生工程，也是重大經(jīng)濟(jì)舉措，必須持續(xù)推進(jìn)。下一步，一是要完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。衛(wèi)計(jì)委要牽頭抓緊制定鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革成果的方案，中央財(cái)政要給予支持；人社部要牽頭制定方案擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)建立多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。國(guó)家統(tǒng)一確定100個(gè)以上的病種，重點(diǎn)推進(jìn)按病種付費(fèi)改革。二是用體制機(jī)制改革推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完善配套政策，確保10月底前所有三級(jí)公立醫(yī)院參加醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院等社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)參與。制定相應(yīng)考核辦法，對(duì)縱向合作的醫(yī)聯(lián)體等分工協(xié)作模式實(shí)行醫(yī)�？傤~付費(fèi)等多種方式，通過設(shè)置不同報(bào)銷比例等措施推進(jìn)分級(jí)診療。加強(qiáng)各層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品目錄銜接，醫(yī)務(wù)人員在城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體內(nèi)執(zhí)業(yè)不需辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。三是有關(guān)部門要集中力量開展疑難高發(fā)癌癥治療專項(xiàng)重點(diǎn)攻關(guān)，采取措施支持發(fā)展先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，突破提純、質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合現(xiàn)代科技，大力發(fā)展和應(yīng)用中醫(yī)藥。四是以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”破解難題，加快推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、日間手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)模式，推動(dòng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)就診卡和診療信息共享，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面推進(jìn)醫(yī)療便民惠民服務(wù)。

　　會(huì)議指出，順應(yīng)群眾期盼，在全國(guó)推進(jìn)基本醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，是今年《政府工作報(bào)告》明確的醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)和民生承諾。截至9月底，全國(guó)所有省份和統(tǒng)籌地區(qū)已全部接入國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，覆蓋全部參加基本醫(yī)保和新農(nóng)合人員；符合規(guī)定的省內(nèi)和跨省異地住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，消除了廣大患者多年來心頭“痛點(diǎn)”。下一步，一要繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，逐步將更多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算。有關(guān)部門要加快研究解決1億多外出農(nóng)民工和廣大“雙創(chuàng)”人員跨省異地住院費(fèi)用結(jié)算問題。二要加快相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)對(duì)接共享和整合，大力推行醫(yī)保智能審核和實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格異地就醫(yī)費(fèi)用監(jiān)管。積極引入商業(yè)健康保險(xiǎn)，提高異地就醫(yī)集中地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力。三要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等，加大力度解讀異地結(jié)算政策規(guī)定和辦理流程，讓群眾聽明白、會(huì)使用，切實(shí)把好事辦好。

　　政策解讀人員介紹，按照中央決策部署，在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門大力支持下，各級(jí)人社部門攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作進(jìn)展順利，人社部開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)、優(yōu)化異地就醫(yī)備案流程、建立預(yù)付金制度。目前，全國(guó)跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作順利推進(jìn)，凡是符合條件的參保人員跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用都可以借助這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，不必先自己墊資再回參保地報(bào)銷了。

　　政策解讀人員說，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的主要政策，是 “就醫(yī)地目錄、 參保地政策、 就醫(yī)地管理”。 就醫(yī)地目錄就是參保人員跨省就醫(yī)時(shí)原則上執(zhí)行就醫(yī)地的支付范圍，包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)的藥品目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。參保地政策就是參保人員跨省異地就醫(yī)原則上執(zhí)行參保地的支付政策，這些支付政策包括醫(yī)�；鸬钠鸶毒�、支付比例和最高支付限額，等等。就醫(yī)地管理指參保人員跨省異地就醫(yī)的時(shí)候，就醫(yī)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為異地就醫(yī)人員提供和本地參保人員相同的服務(wù)和管理， 包括咨詢服務(wù)、 醫(yī)療信息記錄、 醫(yī)療行為監(jiān)控、醫(yī)療費(fèi)用審核等�？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算的流程是先備案、選定點(diǎn)、持卡就醫(yī)。

　　在回答本報(bào)記者提出的 “跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算為何需要攜帶社保卡” 這個(gè)問題時(shí)， 政策解讀人員表示， 在跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作中， 參保人員持社�？ň歪t(yī)方便快捷，異地就醫(yī)流程和本地就醫(yī)流程是一致的，到異地就醫(yī)的時(shí)候，帶著這張社保卡就可以完成入院登記、出院結(jié)算各類手續(xù)，不用本人墊付，直接完成結(jié)算工作。在跨省就醫(yī)直接結(jié)算時(shí)， 參保人員一定要攜帶這張社�？�。目前，各地已建立快速發(fā)卡、補(bǔ)換卡機(jī)制，社�？ㄖ幌抻诒救耸褂�。

　　政策解讀人員強(qiáng)調(diào)，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算并不意味著醫(yī)保實(shí)現(xiàn)了全國(guó)漫游。大力推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，主要是為了解決參保人員合情合理的異地就醫(yī)時(shí)碰到的跑腿墊資問題，如果醫(yī)保全國(guó)漫游，必然會(huì)在一定程度上導(dǎo)致無序就醫(yī)。在推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作過程中，人社部門會(huì)引導(dǎo)參保人員有序就醫(yī)，鼓勵(lì)群眾就近就醫(yī)。

　　截至9月25日， 國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)已全面聯(lián)通所有統(tǒng)籌地區(qū)，覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民各類醫(yī)保制度，服務(wù)異地安置退休、異地長(zhǎng)期居住、常駐異地工作和異地轉(zhuǎn)診4類跨省就醫(yī)人群， 開通了7226家跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基本覆蓋了各地承擔(dān)跨省異地就醫(yī)任務(wù)比較重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全國(guó)88%的三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院已聯(lián)接入網(wǎng)。需要跨省異地就醫(yī)并在國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)備案的參保人員達(dá)到162萬人，各省歸集跨省異地就醫(yī)預(yù)付金8.8億元。 實(shí)現(xiàn)跨省住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算4.1萬人次， 基金支付5.6億元， 平均為每人次患者減少墊付1.36萬元。

　　9個(gè)月來， 全國(guó)跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。隨著系統(tǒng)覆蓋面的擴(kuò)大和政策知曉度的提高，直接結(jié)算人次數(shù)快速增加， 9月25日結(jié)算人次達(dá)到1115人次， 單日結(jié)算首次突破千人。 每日直接結(jié)算資金超過2000多萬元。 跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算便利服務(wù)，得到越來越多群眾的歡迎和肯定。

　　幫節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的勞動(dòng)者算加班費(fèi)，近年來似乎已經(jīng)成了媒體的“保留曲目”。每年“十一”、春節(jié)長(zhǎng)假臨近結(jié)束時(shí)或結(jié)束后，善解人意的媒體都會(huì)細(xì)心地給大家盤點(diǎn)計(jì)算一番加班費(fèi)——哪幾天是法定假期，加班工資應(yīng)該按三倍計(jì)算，哪幾天算雙休日調(diào)休，加班工資按兩倍計(jì)算，整個(gè)假期加班的工資總額是多少……這種算賬是一種普法宣傳，也是一種提醒和關(guān)懷，或多或少地還能幫助人們提振一下工作的熱情和積極性。

　　然而，媒體計(jì)算的加班費(fèi)只是一個(gè)理論數(shù)據(jù)，與用人單位給出的加班費(fèi)的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)或許還有不小的距離。不少人被安排節(jié)假日加班或值班后得不到加班費(fèi)或者得不到足額的加班費(fèi)。媒體算出來的理論加班費(fèi)帶給人們的些許權(quán)屬感、興奮感，很可能瞬間變成空歡喜，變成對(duì)比之后的一種失望和抱怨。

　　節(jié)假日加班費(fèi)屬于勞動(dòng)者的法定權(quán)益，理應(yīng)依法得到保障。加班費(fèi)由媒體幫著算沒什么不妥，但更應(yīng)該由企業(yè)算、由監(jiān)管部門幫忙“惦記”。要真正維護(hù)勞動(dòng)者的加班權(quán)益，相關(guān)勞動(dòng)維權(quán)機(jī)制必須做到“節(jié)日在崗”，相關(guān)部門和人員應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者的維權(quán)顧慮有充分地了解，并采取切實(shí)有效的措施維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益；應(yīng)該主動(dòng)在節(jié)中或節(jié)后到用人單位進(jìn)行檢查，核對(duì)加班人數(shù)和名單，督導(dǎo)用人單位增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，依法積極計(jì)算、支付加班工資，把加班工資的理論數(shù)字變成現(xiàn)實(shí)數(shù)字，裝進(jìn)勞動(dòng)者的腰包。同時(shí)，應(yīng)對(duì)拒不支付加班工資的用人單位依法進(jìn)行處罰以及信用懲戒，應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化投訴舉報(bào)的處置流程，提高維權(quán)效率，使勞動(dòng)者維權(quán)更輕松、便捷。此外，工會(huì)組織也應(yīng)切實(shí)履行職能，對(duì)企業(yè)侵犯職工權(quán)益的情況及時(shí)發(fā)聲，施以援手。

　　勞動(dòng)者依法獲得加班收入，本不應(yīng)成為問題。

　　記者： 我國(guó)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制大致經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？

　　李麗林： 我國(guó)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代。 隨著1986年勞動(dòng)制度改革， 勞動(dòng)關(guān)系多元利益分化逐漸明顯。 在 “砸三鐵” “優(yōu)化勞動(dòng)組合”“國(guó)有企業(yè)改制” “裁員” 等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革和勞動(dòng)體制改革措施中， 勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐漸顯性化。

　　1990年11月，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織的 《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。 我國(guó)遵守對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，在修訂的 《工會(huì)法》 第34條第二款中規(guī)定： “各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表， 建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制， 共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題�！边@為三方機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展提供了法律保障。

　　一些省市為了緩和勞動(dòng)關(guān)系矛盾， 嘗試通過三方機(jī)制來協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。 例如，1998年， 遼寧省為了解決在企業(yè)轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系問題， 建立了一個(gè)由政府、工會(huì)和企業(yè)組成的稽查機(jī)制。

　　2001年8月3日， 國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議成立暨第一次會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著我國(guó)開始在國(guó)家層面建立正式的三方協(xié)商機(jī)制。 隨后， 各地在省、 縣甚至街道等各個(gè)層面紛紛創(chuàng)建三方協(xié)商機(jī)構(gòu)。

　　在國(guó)家層面上， 我國(guó)建立了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度， 由當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部、 中華全國(guó)總工會(huì)、 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)三方組成。 三方各自確定相對(duì)固定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為三方會(huì)議成員，不定期召開會(huì)議。

　　貫徹落實(shí)實(shí)施意見推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系工作發(fā)展

　　記者： 十八大以來， 我國(guó)關(guān)于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的發(fā)展有什么重大文件出臺(tái)？

　　李麗林： 2015年3月21日， 中共中央、 國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》 （中發(fā) 〔2015〕10號(hào)），從奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步闡述了構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義， 明確了新的歷史條件下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想、 工作原則、 目標(biāo)任務(wù)， 在依法保障職工基本權(quán)益、 健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、 加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、 健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制、 營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境等方面提出了政策措施。

　　《意見》 明確要求健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制， 包括完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系、 完善三方機(jī)制職能、 健全工作制度等。 這是做好新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件， 為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系工作指明了方向。 《意見》 出臺(tái)后，各級(jí)黨委、 政府全面貫徹落實(shí)文件精神，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系工作的領(lǐng)導(dǎo)。31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見， 推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　記者： 五年來， 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了什么作用？

　　李麗林： 各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織認(rèn)真貫徹黨中央要求， 不斷創(chuàng)新三方機(jī)制組織形式和運(yùn)行方式。 截至2016年， 全國(guó)共建立各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織1.7萬多個(gè)， 縣級(jí)以上普遍建立三方機(jī)制， 有的地區(qū)將三方機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 和工業(yè)園區(qū)延伸， 部分省份建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)， 由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。 各級(jí)三方組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作， 共同研究解決涉及職工權(quán)益維護(hù)等勞動(dòng)關(guān)系重大問題，積極預(yù)防和妥善處置勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾， 在推行集體協(xié)商和集體合同制度、協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾、 開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　記者： 地方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)情況如何？

　　李麗林： 地方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)相較于國(guó)家層面更具有靈活性。 地方參加三方協(xié)商的主體除了勞動(dòng)行政部門、企聯(lián)/企協(xié)以及工會(huì)外， 在一些地方也有國(guó)資委等機(jī)構(gòu)代表企業(yè)方參與協(xié)商。 比如遼寧省， 就把工商聯(lián)和外企協(xié)會(huì)納入企業(yè)方代表中。

　　在上海市， 法院始終參與勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。 在上海市區(qū)一級(jí)三方協(xié)商會(huì)議上， 一些著名的企業(yè)家代表企業(yè)方參與協(xié)商。 上海市的三方協(xié)商機(jī)制充分發(fā)揮了化解和預(yù)防重大勞動(dòng)糾紛的作用， 在一些欠薪案件中， 三方協(xié)商機(jī)制有效地化解了沖突。

　　陜西省成立了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。 寶雞市則將三方辦公室設(shè)在人社部門的法規(guī)科。

　　很多地方定期召開三方會(huì)議， 而且三方會(huì)議更有實(shí)效。 廣州市在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 需要先進(jìn)行三方會(huì)議協(xié)商， 然后再由政府頒布。

　　進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

　　記者： 下一步， 我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制應(yīng)該如何完善？

　　李麗林： 下一步， 我國(guó)應(yīng)全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度， 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的分類指導(dǎo)和監(jiān)督， 完善勞動(dòng)用工備案制度。 妥善處理企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的勞動(dòng)關(guān)系。 推行集體協(xié)商和集體合同制度。 探索建立協(xié)商會(huì)、 懇談會(huì)等形式的民主協(xié)商制度。 健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制， 建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，完善三方機(jī)制職能， 健全工作制度。 建立健全勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制。 深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。 深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　案例：

　　2010年1月， 張某與上海某勞務(wù)公司建立勞動(dòng)關(guān)系后被派遣至某工業(yè)公司擔(dān)任電焊工，雙方勞動(dòng)合同的期限至2014年6月30日。2014年1月， 勞務(wù)公司與張某協(xié)商解除勞動(dòng)合同。張某提出公司要安排其進(jìn)行離職健康體檢。勞務(wù)公司承諾他簽訂協(xié)議后就安排體檢， 但公司在協(xié)議簽訂第二天即反悔。 張某向有關(guān)部門舉報(bào)投訴后， 勞務(wù)公司才安排張某離職體檢。2014年4月， 張某被診斷為電焊工塵肺壹期，2014年12月鑒定為職業(yè)病致殘程度7級(jí)。張某遂申請(qǐng)仲裁， 要求雙方恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系， 沒有得到支持。

　　來源： 《人民法院報(bào)》8月17日刊

　　評(píng)析：

　　《職業(yè)病防治法》 第35條規(guī)定， 對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者， 用人單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、 在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查， 對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。 該法第55條規(guī)定， 在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間， 不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。 《勞動(dòng)合同法》 第42條也規(guī)定， 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查， 或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的， 用人單位不得依照該法第40條、第41條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。 雖然該規(guī)定并未排除勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的情形，但該解除協(xié)議也并非必然有效。

　　根據(jù) 《工傷保險(xiǎn)條例》 規(guī)定， 職工患職業(yè)病或工傷， 依據(jù)勞動(dòng)者勞動(dòng)能力鑒定等級(jí)的不同， 其與用人單位的勞動(dòng)合同存續(xù)關(guān)系分為三種情況： 職工被鑒定為1級(jí)至4級(jí)傷殘的， 保留勞動(dòng)關(guān)系， 退出工作崗位， 即用人單位不得與其解除勞動(dòng)關(guān)系；職工被鑒定為5級(jí)、6級(jí)傷殘的， 經(jīng)工傷職工本人提出， 勞動(dòng)關(guān)系可以解除或者終止； 職工被鑒定為7級(jí)至10級(jí)傷殘的， 勞動(dòng)合同期滿終止， 或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系可以解除或終止。

　　由此可見， 工傷職工如被鑒定為1至4級(jí)傷殘， 即使已簽訂了協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，也必須恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系， 職工退出工作崗位； 但如果被鑒定為5至10級(jí)傷殘， 則法律并不禁止雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同。

　　本案中， 勞務(wù)公司在未安排張某離職健康檢查的前提下， 與其協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系， 該解除協(xié)議是否有效仍處于未知狀態(tài)。 直至2014年12月， 張某被鑒定為 “職業(yè)病致殘程度7級(jí)”，依據(jù)其傷殘等級(jí)， 雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同的協(xié)議應(yīng)視為有效。 故張某要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的主張不能得到支持， 但他有權(quán)獲得7級(jí)工傷的相關(guān)待遇。

　　沙河居民石某2015年5月1日進(jìn)入某公司工作，雙方簽訂了為期2年的勞動(dòng)合同。2016年12月份，公司要求與石某續(xù)訂勞動(dòng)合同，石某明確表示不再續(xù)訂。2017年5月1日勞動(dòng)合同期滿后，石某向公司提出辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)。該公司勞資人員拒絕為石某辦理終止勞動(dòng)合同的有關(guān)手續(xù)，稱：“因未招聘到合適的人員來接替你的工作，現(xiàn)在立即解除與你的勞動(dòng)合同，會(huì)給公司帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，公司領(lǐng)導(dǎo)已決定，在雙方簽訂的原勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上又與你續(xù)訂了1年期限的勞動(dòng)合同。”無奈下，石某來到沙河鎮(zhèn)法律援助工作站咨詢能否要求該公司終止勞動(dòng)合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　法律解析：

　　《勞動(dòng)法》第17條、第18條、第23條規(guī)定，訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿，協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定�！秳趧�(dòng)合同法》第44條、第50條規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)合同終止。用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　雙方簽訂的勞動(dòng)合同到期后，作為用人單位依法為石某辦理終止勞動(dòng)合同的有關(guān)手續(xù)是公司的義務(wù)，該公司在石某未同意的情況下，單方擅自與其續(xù)訂了1年期限的勞動(dòng)合同是無效的，石某可以拒絕履行。公司以已續(xù)訂勞動(dòng)合同為由拖延不為其辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)是違法的。

　　黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)全面發(fā)力，參保范圍擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提高，服務(wù)日趨便捷，建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障安全網(wǎng)，穩(wěn)穩(wěn)守護(hù)著億萬百姓。

　　——漲待遇，更好地分享發(fā)展成果。

　　養(yǎng)老金又漲了：今年4月，國(guó)家宣布上調(diào)2017年養(yǎng)老金，1億退休人員從中受益，這已是企業(yè)職工養(yǎng)老金“第十三連調(diào)”。2012年以來，全國(guó)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從1686元增至2016年的2362元，年均增長(zhǎng)8.8%。居民養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分在2016年月均達(dá)105元，5年翻一番。

　　增長(zhǎng)的不只是養(yǎng)老金。一個(gè)個(gè)上揚(yáng)的數(shù)字，成為“可靠社�！钡纳鷦�(dòng)注腳：

　　到2016年，職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2012年的240元提高到今年的450元；

　　全國(guó)月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平由2012年的707元提高到2016年的1051元，年均增長(zhǎng)10.4%；

　　去年913.7萬人次享受生育保險(xiǎn)待遇，人均待遇水平達(dá)15385元，比2012年增加4098元……

　　待遇高了，背后是不斷充實(shí)的社�；�。2016年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)5.36萬億元，比2012年增加2.28萬億元；年末五項(xiàng)基金累計(jì)結(jié)余6.63萬億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

　　——更公平，突破城鄉(xiāng)分割的藩籬。

　　養(yǎng)老改革緊鑼密鼓。2014年初國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，將城鄉(xiāng)各自運(yùn)行的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。2015年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，將傳統(tǒng)的退休制送進(jìn)歷史，終結(jié)了養(yǎng)老金“雙軌制”。由機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共同構(gòu)成的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)體系正式形成。

　　醫(yī)保改革蹄疾步穩(wěn)。2016年，國(guó)家啟動(dòng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，全面整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度。改革增強(qiáng)了公平性，看病報(bào)銷再也不分“城里人、鄉(xiāng)下人”，城鄉(xiāng)居民按照統(tǒng)一的政策參保繳費(fèi)、享受待遇。改革提升了醫(yī)保待遇，整合后，“待遇就高不就低”，參保人員特別是農(nóng)村居民求醫(yī)問藥時(shí)報(bào)銷的多了、自付的少了、封頂線上調(diào)，看病負(fù)擔(dān)明顯減輕。改革讓參保者有了更多選擇，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶來就醫(yī)層次的提高，參保農(nóng)村居民的用藥范圍明顯擴(kuò)大、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成倍增加，實(shí)惠更多。

　　改革推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面取得新飛躍。截至2016年底，基本養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)到8.88億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。

　　——更便捷，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力社保全面升級(jí)。

　　從奔波跑腿到移動(dòng)指尖，老百姓辦事更快了。社區(qū)里設(shè)置社保自助一體機(jī)、微信平臺(tái)開通在線社保繳費(fèi)、支付寶與社�？ù蛲�，一項(xiàng)項(xiàng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的社保服務(wù)新模式，讓參保者再不用到銀行排隊(duì)領(lǐng)養(yǎng)老金，再不用專程到社保所查詢信息，只需輕點(diǎn)手機(jī)或移動(dòng)鼠標(biāo)，足不出戶就能辦好多項(xiàng)社保業(yè)務(wù)。

　　從信息沉睡到大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，社保走向全國(guó)通。到今年9月，全國(guó)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算網(wǎng)基本建成，國(guó)家結(jié)算系統(tǒng)與所有省區(qū)市連通，開通6616家跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)更順暢了，2016年全國(guó)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)200萬人次，較2012年增長(zhǎng)74.4%。（白天亮）

　　經(jīng)查，張某是2016年12月19日進(jìn)入該財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司從事保險(xiǎn)銷售工作。2017年5月29日，雙方簽訂了勞動(dòng)合同，落款是簽合同當(dāng)天日期，合同期限為2016年12月19日至2017年12月18日。在工作中，該財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司流露出到期不與張某續(xù)簽勞動(dòng)合同的傾向，張某經(jīng)朋友提醒，想到公司沒有及時(shí)和他訂立勞動(dòng)合同的事情，遂投訴要求公司支付未簽勞動(dòng)合同期間的兩倍工資。案件調(diào)查中，該公司提出抗辯，稱自張某入職以來，公司就一直催促其簽訂勞動(dòng)合同，但經(jīng)常以在外工作為由拒絕簽訂勞動(dòng)合同，但對(duì)此并沒有書面證據(jù)可以予以證明。該公司又稱，其與張某雖然晚簽了勞動(dòng)合同，但在2017年5月29日簽訂的勞動(dòng)合同中明確了合同期限是從2016年12月19日開始的，該公司認(rèn)為合同已經(jīng)覆蓋了張某入職時(shí)間至簽訂之日，而且張某簽訂了這樣一份往前覆蓋日期的勞動(dòng)合同，也視作其接受了補(bǔ)簽行為，所以該公司不應(yīng)再承擔(dān)兩倍工資的責(zé)任。對(duì)此，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)有不同的看法。該公司與張某補(bǔ)簽了書面勞動(dòng)合同，是對(duì)其未依法訂立勞動(dòng)合同這一違法行為的及時(shí)修正，但并不能改變未依法訂立書面勞動(dòng)合同的違法事實(shí)�！秳趧�(dòng)合同法》規(guī)定的“應(yīng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同”，實(shí)際上是給用人單位與勞動(dòng)者雙方一個(gè)訂立合同的“寬限期”。用工之日起滿一個(gè)月后，則必須簽訂書面勞動(dòng)合同，這是法律對(duì)維持勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的一個(gè)要求，也有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　因此，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)依法責(zé)令該財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司向支付自用工之日起第二個(gè)月開始至補(bǔ)訂勞動(dòng)合同期間的雙倍工資。該公司在經(jīng)辦監(jiān)察員的宣傳教育下，按要求進(jìn)行了整改。

　　[案件分析]：《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)與實(shí)施，把訂立書面勞動(dòng)合同的要求提升到了較為嚴(yán)格的一個(gè)高度。立法的原意就是要求每一段勞動(dòng)關(guān)系，都要通過書面勞動(dòng)合同的形式進(jìn)行規(guī)范和確認(rèn)。相關(guān)法律對(duì)不按規(guī)定訂立書面勞動(dòng)合同的行為，也設(shè)置了較為嚴(yán)格的法律責(zé)任，或是兩倍工資的加罰賠償，或是視作訂立了無固定期限勞動(dòng)合同，這也是為促使用人單位積極與勞動(dòng)者協(xié)商溝通，從而履行按要求訂立書面勞動(dòng)合同的義務(wù)。如在本案中，該財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在用工之日起一個(gè)月內(nèi)沒有與張某簽訂勞動(dòng)合同，這已經(jīng)違法了《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，雙方即使后來補(bǔ)訂了勞動(dòng)合同，也需要支付之前未訂立書面勞動(dòng)合同期間的兩倍工資�！　〈送�，可能也確實(shí)存在勞動(dòng)者拒簽勞動(dòng)合同的情況。如在本案中，該財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司反復(fù)提出，是因?yàn)閺埬扯啻尉芙^簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致雙方未及時(shí)訂立勞動(dòng)合同。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)該做出書面通知，要求勞動(dòng)者在限期內(nèi)盡快與單位簽訂勞動(dòng)合同。如果勞動(dòng)者在通知要求的時(shí)間內(nèi)仍未拒絕與單位簽訂書面勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)該書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)合同，并注意保存相關(guān)書面證據(jù)。從勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)踐來看，確實(shí)存在少數(shù)勞動(dòng)者為獲取雙倍工資，故意不與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。在這種情況下，用人單位須留取書面證據(jù)，證明用人單位已經(jīng)盡到誠(chéng)實(shí)磋商的義務(wù)，否則仍將承擔(dān)雙倍工資支付責(zé)任。

即根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，在設(shè)計(jì)薪酬操作的時(shí)候，HR就要考慮到薪酬如何能夠協(xié)同企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略或短期內(nèi)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在薪酬操作里，要對(duì)薪酬的戰(zhàn)略進(jìn)行前瞻性的思考，其思考主要圍繞下述兩個(gè)層面：1、薪酬目標(biāo)2、薪酬策略；

二、定結(jié)構(gòu)

立足于公司戰(zhàn)略或年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以業(yè)務(wù)思維為導(dǎo)向，把薪資體系構(gòu)成的基本工資、崗位工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金等進(jìn)行確定和優(yōu)化。尤其是基本、職位、績(jī)效這三項(xiàng)比例的合理化是指導(dǎo)我們薪酬操作的一個(gè)基本依據(jù)。

三、定價(jià)值

以價(jià)值思維為導(dǎo)向，立足HR于專業(yè)，依據(jù)績(jī)效考評(píng)，設(shè)計(jì)出合理并且能真正激勵(lì)員工的績(jī)效考評(píng)體系，從而真正體現(xiàn)出績(jī)效薪酬的價(jià)值，否則，將會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)的薪酬體系不滿，產(chǎn)生不利影響。

四、定激勵(lì)

以戰(zhàn)略思維為導(dǎo)向，促使核心員工與企業(yè)共謀發(fā)展，給予核心員工適當(dāng)?shù)钠跈?quán)激勵(lì)。

五、定預(yù)防

以問題思維為導(dǎo)向，在制定薪酬體系時(shí)，要預(yù)防如下問題：

1、薪酬差異：公司的核心人才（中高層、技術(shù)人員）與基層員工薪酬水平差異不能太大。如差異達(dá)到8-10倍以上，則基層員工與核心人才的關(guān)系疏遠(yuǎn)甚至僵化。輕則使基層員工情緒低落，士氣下降，重則是工作難以開展。

2、發(fā)放時(shí)效：薪酬發(fā)放不按約定時(shí)間兌現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)公司的信用產(chǎn)生疑問，很可能致使公司名譽(yù)遭受損失。會(huì)使外部投資者對(duì)該企業(yè)喪失信心，同時(shí)也會(huì)造成員工流失并成為勞動(dòng)部門的稽核對(duì)象。

3、分享適度：戰(zhàn)略或年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，要記得“利潤(rùn)為大家創(chuàng)，收益要分享”，但要把握好度。如果分給員工的過少，可能會(huì)導(dǎo)致員工不滿，影響員工工作的積極性；分給員工的過多，公司自身留取的盈余可能不能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，到時(shí)損失的會(huì)更大。

總之，在制定薪酬體系時(shí)，如按上述五定：定戰(zhàn)略、定結(jié)構(gòu)、定價(jià)值、定激勵(lì)、定預(yù)防全面著手，除了能使HR伙伴們制作一份完善的薪酬體系，同時(shí)也能為您的薪酬留人增加火力。

駿伯人力集團(tuán)是一家經(jīng)政府部門及人社部門核準(zhǔn)成立的專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，公司成立于2003年3月。公司專注于人力資源外包領(lǐng)域，具有全國(guó)勞務(wù)派遣、全國(guó)社保代理、薪酬管理等核心產(chǎn)品，截止到目前駿伯全國(guó)可操作網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)到300多個(gè)。

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聯(lián)系人：姜先生   手機(jī)：18801137915  辦公QQ：2215897781 網(wǎng)址：www.hsjlfkj.cn

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根據(jù)勞動(dòng)合同法第十九條規(guī)定：勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不超過一個(gè)月；一年以上不滿三年的，不超過兩個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的，不超過六個(gè)月；以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。除期限外，同一用人單位與同一勞動(dòng)者之間只能約定一次試用期。

2.如何約定試用期工資？

根據(jù)勞動(dòng)合同法第二十條的規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.試用期發(fā)生工傷怎么辦？

從本質(zhì)上來說，試用期員工和正式員工并無差異。因此，試用期內(nèi)發(fā)生工傷，也應(yīng)當(dāng)正常享受工傷待遇。不少用人單位作出試用期不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定，一旦發(fā)生工傷，原本由工傷保險(xiǎn)基金中支出的部分待遇，將由于用人單位未為勞動(dòng)者參保而轉(zhuǎn)由用人單位承擔(dān)。因此，及時(shí)為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)才是真正解決這一問題的關(guān)鍵。

4.如何證明勞動(dòng)者不符合錄用條件？

勞動(dòng)合同法第三十九條第（一）款規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，且無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

那么如何證明勞動(dòng)者不符合錄用條件呢？

首先，錄用條件要盡量變得可以衡量。

其次，要注意告知問題。

最后，應(yīng)證明不符合錄用條件。

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